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【导读】多部门推出一揽子政策 ，推动加快构建房地产发展新模式
中国基金报记者 张玲
8月28日，我国房地产行业迎来具有里程碑意义的重大政策调整 。住建部、央行、金融监管总局 、证监会等多部门连发多份重量级文件 ，围绕商品房销售制度 、房企信贷管理、资本市场融资渠道等推出一揽子改革举措 ，改革力度 、覆盖广度均十分罕见。
多位受访专家表示，多部门同步推出的政策“组合拳” ，是一场覆盖商品房销售 、信贷管理、资本市场融资的全链条制度重构 ，将推动行业告别过去高杠杆 、快周转的发展路径，为房地产新发展模式筑牢制度根基 ，助力推动房地产市场高质量发展 。
完善商品住房销售制度
有力有序推进现房销售
8月28日 ，住房城乡建设部 、自然资源部、金融监管总局等三部门联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》（以下简称《通知》），明确提出完善商品住房预售管理 、有力有序推行商品住房现房销售，以及加强政策措施协同 。
1994年 ，《城市房地产管理法》在法律层面确立商品房预售制度 ，此后预售模式逐步成为我国新房销售的主流方式，至今已走过三十余年历程。最新《通知》并没有一刀切直接取消预售制度 ，而是强调了“稳中求进 、先立后破 ，稳步推进商品住房销售制度改革 ” 。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，《通知》从预售、资金 、现售 、土地、融资等多环节系统施策 ，既契合房地产发展新模式要求 ，也为市场平稳转型和购房者权益保护提供了坚实制度基础 。当前，房地产行业正从“有没有 ”转向“好不好” ，住房品质提升成为关键。推进销售制度改革、引入现房销售模式 ，有助于从交易端优化住房消费新格局，提升产品品质与交易安全性 ，更好适应行业发展新阶段。
“今年以来 ，多地已在土地供应中增加现房销售地块，部分城市也出现了现房销售项目，市场对配套制度的需求日益迫切 。 ”严跃进指出 ，《通知》明确支持各地结合实际 、稳妥有序 、循序渐进推进改革 ，有利于释放政策正向效应 。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，未来现房销售将逐步成为市场主流 ，这将对房企的资金实力 、项目管控能力与产品品质提出更高要求 ，加速行业优胜劣汰，进而推动房地产市场高质量发展。
在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来 ，《通知》旨在落实国家“十五五 ”规划纲要提出的“完善商品房开发 、融资、销售等基础制度”精神与要求 ，构建我国房地产新发展模式 、推进高质量发展 。同时，完善商品房销售制度的核心在于有力有序推进现房销售 。在现房销售模式下 ，新增的供应将彻底实现“所见即所得” ，行业也将逐步告别“同质化竞争 、低水平供给 ”。
建立主办银行制度
房贷最长可贷40年
同日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》（以下简称《意见》） 。《意见》围绕房地产开发 、建设 、销售、运营全生命周期的信贷需求 ，明确商品住房 、保障性住房 、租赁住房、商业地产等细分领域的贷款品种 ，构建了全面覆盖、有序衔接的房地产信贷产品体系 。
招联首席经济学家 、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，《意见》是对房地产信贷制度的系统性重构，通过“先交房 、后放贷 ”的核心机制 ，配合更长的贷款期限、更灵活的重组安排和更严格的资金监管 ，构建一个对购房人更为友好 、对房地产行业更为稳健 、对金融系统更为安全的制度框架。
为了更好满足房地产合理信贷需求，《意见》重点对开发贷款和个人住房贷款两项核心制度进行了优化 。
